氫能是我國未來能源體系的重要組成部分，是用能終端實現綠色低碳轉型的重要載體。為深入貫徹落實習近平總書記“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，做好碳達峰、碳中和工作，持續(xù)深化能源革命綜合改革試點，構建清潔低碳、安全高效的能源體系，推動氫能產業(yè)高質量發(fā)展，根據國家發(fā)展改革委、國家能源局《氫能產業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2021-2035年）》《山西省國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035遠景目標綱要》，編制本規(guī)劃。規(guī)劃期限為2022-2035年。
一、發(fā)展現狀
從國際看，全球主要發(fā)達國家和地區(qū)均將氫能作為能源轉型升級的重要舉措，將氫能產業(yè)上升為國家能源戰(zhàn)略。國際氫能委員會預測，預計2050年氫能消費將占終端能源消費的18%，減排二氧化碳60億噸/年，市場規(guī)模將達到25000億美元，并創(chuàng)造3000萬個崗位。
從國內看，我國是世界上最大的制氫國，年制氫產量約3300萬噸。我國氫能技術研發(fā)和產業(yè)發(fā)展布局取得積極進展，產業(yè)集群已具雛形，正處于全產業(yè)鏈技術突破，從研發(fā)階段轉入規(guī)模化商業(yè)化示范應用的關鍵時期，在部分區(qū)域實現燃料電池汽車小規(guī)模示范應用，基本形成以長三角、粵港澳大灣區(qū)、京津冀為主的三大氫能產業(yè)城市集群。
從我省看，山西可再生能源裝機量位居全國前列，在清潔低碳的氫能供給上具有巨大潛力。我省作為重要的能源和工業(yè)基地，氫能資源豐富、來源廣泛、成本低廉。開展氫燃料電池全產業(yè)鏈研究和布局，已初步形成制備、儲運、加氫、燃料電池以及氫燃料電池汽車生產等產業(yè)，在部分區(qū)域實現燃料電池汽車小規(guī)模示范應用。率先實現氫基還原鐵技術突破。
但整體看，我省仍處于氫能產業(yè)初期培育階段，存在龍頭企業(yè)少、基礎設施建設不足、產業(yè)核心技術還有待突破、產業(yè)關鍵裝備制造基礎薄弱、政策和制度保障體系不健全等問題。面對新機遇、新要求，亟需加強頂層設計和統籌謀劃，進一步提升氫能產業(yè)創(chuàng)新能力，不斷拓展市場應用新空間，引導產業(yè)健康有序發(fā)展。
二、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習近平總書記歷次視察山西重要講話重要指示精神，認真貫徹“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，緊扣實現碳達峰、碳中和目標，搶占未來產業(yè)發(fā)展先機，統籌氫能產業(yè)布局，明確主攻方向，走具有省情特色的氫能產業(yè)路徑，打造全國氫能產業(yè)發(fā)展高地，推動我省能源結構實現清潔低碳綠色轉型，為全方位推動高質量發(fā)展提供堅實保障。
（二）基本原則
統籌推進，重點突破。堅持系統布局、科學規(guī)劃，結合我省資源稟賦和產業(yè)基礎，明確氫能產業(yè)重點發(fā)展方向、區(qū)域布局和關鍵技術突破，分層次、分階段逐步實施，推動產業(yè)集群集聚發(fā)展。
市場主導，政府引導。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，突出企業(yè)主體地位，創(chuàng)新商業(yè)模式，推動氫能規(guī)?；瘧?。更好發(fā)揮政府作用，建立健全產業(yè)全生命周期政策體系，規(guī)范市場秩序，引導產業(yè)健康發(fā)展。
創(chuàng)新引領，典型示范。堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，以需求為導向，加強產學研深度融合，構建協同創(chuàng)新體系，集中突破關鍵核心技術裝備瓶頸。推動山西特色商業(yè)化發(fā)展模式，以清潔化、低碳化、低成本的多元應用示范，打造國內氫能產業(yè)高地。
（三）發(fā)展目標
到2025年，形成較為完善的氫能產業(yè)發(fā)展制度政策環(huán)境，協同創(chuàng)新能力進入全國前列，基本構建較為完備的產業(yè)鏈體系。氫能示范應用取得明顯成效，在不新增碳排放的前提下，初步建立以工業(yè)副產氫和可再生能源制氫就近利用為主的氫能供應體系。燃料電池汽車保有量達到1萬輛以上（全國約5萬輛），部署建設一批加氫站，應用規(guī)模全國領先?？稍偕茉粗茪淞匡@著增長，成為新增氫能的重要組成部分，有力推動二氧化碳減排。
到2030年，燃料電池汽車保有量達到5萬輛，可再生能源制氫在交通、儲能、工業(yè)等領域實現多元規(guī)?；瘧?，形成布局合理、產業(yè)互補、協同共進的氫能產業(yè)集群，有力支撐我省實現碳達峰。
到2035年，形成國內領先的氫能產業(yè)集群。可再生能源制氫在終端能源消費中的比重大幅提升，為我省能源綠色低碳轉型提供堅強支撐。
三、構建氫能產業(yè)高質量發(fā)展創(chuàng)新體系
圍繞氫能高質量發(fā)展重大需求，推動省內創(chuàng)新資源與國內外知名機構、龍頭企業(yè)聯合布局建設一批創(chuàng)新平臺，強化基礎研究、關鍵技術和顛覆性技術創(chuàng)新，建立更加協同高效的創(chuàng)新體系。
（一）開展關鍵核心技術攻關
堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化創(chuàng)新體制機制，集中優(yōu)勢力量持續(xù)推進綠色低碳氫氣制取、儲存、運輸、加注和應用等各環(huán)節(jié)關鍵核心技術攻關。開展氫能安全基礎規(guī)律研究。持續(xù)推進氫能先進技術、關鍵設備、重大產品示范應用和產業(yè)化發(fā)展，構建完備的氫能產業(yè)技術體系。突破高回收率氫氣純化、甲醇重整制氫和生物質、甲酸、氨氣定向分解制氫關鍵技術研發(fā)和應用。突破低成本、高效率、長壽命質子交換膜電解制氫技術。開展低成本安全可靠碳捕集、利用與封存(CCUS)等關鍵技術示范。開展低能耗低蒸發(fā)低溫液氫、輕質高容量固態(tài)儲氫和高密度長壽命固態(tài)/高壓等復合儲氫系統研究，突破70MPa加氫站用加壓加注關鍵設備開發(fā)。開發(fā)具有優(yōu)良機械性能、阻氣性能、耐腐蝕性能的雙極板加工產業(yè)。開展聚苯并咪唑高溫質子交換膜產業(yè)放大和應用，開展炭紙中試和應用。開展富氫冶金等技術研究，開展可再生能源制氫示范。
專欄1 氫能產業(yè)關鍵技術突破工程
制氫環(huán)節(jié)：突破低成本、高效率、長壽命的質子交換膜電解制氫。突破高效大功率堿水電解槽關鍵技術開發(fā)與裝備研制。開展高回收率氫氣純化和低成本安全可靠碳捕集、利用與封存(CCUS)等關鍵技術示范。
儲運環(huán)節(jié)：突破高儲存壓力下的公路運輸用大容量管束集裝箱氫氣儲存技術。
應用環(huán)節(jié)：突破高性能、長壽命、低成本全氟質子交換膜制備技術。實現高導電高性能碳紙規(guī)?；苽浼夹g，突破具備高動態(tài)工況耐受能力、兼具高性能/抗中毒特征的鉑基/非鉑基催化劑及其批量制備技術。加強高效、低成本、長壽命燃料電池系統技術攻關和產業(yè)化，探索燃氫輪機、富氫冶金等技術研究。發(fā)展適用于氫燃料電池的測試方法，形成基于氫燃料電池系統不同使用工況的實驗測試規(guī)則或標準；在整車設計動力系統平臺化拓展、高集成、長壽命以及高效率上開展專項攻關，在穩(wěn)定供氫、續(xù)駛里程、動力性能等關鍵指標上取得商用性突破。突破富氫冶金關鍵技術。
氫安全環(huán)節(jié):發(fā)展氫泄漏檢測和疏導技術，不斷完善氫安全相關標準規(guī)范，保障全產業(yè)鏈安全運行；推動氫能產業(yè)與新一代信息技術和數字經濟的互融互通，實現氫安全及氫能制備、儲運、加注、應用全鏈條的數字化協同管理。
（二）搭建創(chuàng)新平臺
聚焦產業(yè)鏈重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，建立開放型、合作型的技術創(chuàng)新體系，打造優(yōu)勢互補、深度融合、互利共贏的創(chuàng)新平臺。支持建設一批以企業(yè)為主體、產學研相結合的工程研究中心、重點實驗室、企業(yè)技術中心等氫能技術創(chuàng)新平臺，加快推動氫能產業(yè)工程化、產業(yè)化。支持重點企業(yè)和科研機構布局建設氫氣制取與儲存、燃料電池及動力系統、整車生產、燃料電池關鍵材料、檢驗檢測、成果轉化等創(chuàng)新支撐服務平臺。建立科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地和支持氫能產業(yè)發(fā)展的科技服務平臺。
（三）積極開展對外科技合作與科研攻關
加強與國內外科研院所、高等院校、龍頭企業(yè)開展深度合作，推進共性關鍵技術聯合攻關和應用研究。支持重點企業(yè)在海外建立研發(fā)機構。鼓勵在長三角、粵港澳大灣區(qū)、京津冀等氫能創(chuàng)新資源集聚區(qū)創(chuàng)建科創(chuàng)飛地，開展項目合作與技術引進。創(chuàng)新高端人才柔性引才引智機制，強化合作交流。
四、統籌推進氫能基礎設施建設
統籌全省氫能產業(yè)布局，適度超前有序推進氫能基礎設施建設，構建安全、穩(wěn)定、高效的氫能供應網絡。
（一）合理布局制氫設施
結合我省資源稟賦和產業(yè)布局，因地制宜合理推動氫氣制備產業(yè)。近期，在大同、朔州、忻州、呂梁等風光資源豐富地區(qū)，開展可再生能源制氫和儲能示范。在太原、呂梁、陽泉、長治等工業(yè)園區(qū)（礦區(qū)）集聚區(qū)域，以不新增碳排放為前提，充分利用工業(yè)副產氫，鼓勵就近消納，帶動運輸、焦化、化工、氯堿等行業(yè)轉型升級。中期，在試點示范基礎上，商業(yè)化推動可再生能源耦合電解水制氫。推動工業(yè)尾氣及非常規(guī)天然氣結合CCUS（碳捕集、利用與封存）技術制氫，進一步降低碳排放。遠期，大規(guī)模推動可再生能源制氫，推動制氫成本持續(xù)降低，形成清潔化、低碳化、低成本的多元制氫體系。
（二）穩(wěn)步構建儲運體系
堅持安全可控，發(fā)揮我省碳纖維、特殊鋼等新材料優(yōu)勢，積極推動工藝創(chuàng)新，提升高壓氣態(tài)儲運商業(yè)化水平，加快降低儲運成本。推動甲醇、液氨儲運產業(yè)化應用。依托燃氣龍頭企業(yè)，探索純氫管道、摻氫天然氣管道等靈活運輸方式的應用實踐。探索固態(tài)儲運、分布式氨-氫儲能、有機液體儲運等儲運方式應用。逐步構建高密度、輕量化、低成本、多元化的氫能儲運體系。
（三）統籌規(guī)劃加氫網絡
按照產業(yè)發(fā)展需求，合理規(guī)劃、有序推進加氫網絡建設。堅持安全為先，節(jié)約集約利用土地資源，鼓勵企業(yè)開展深度合作，依法依規(guī)利用現有加油、加氣和充電站基礎建設油氣氫電綜合一體站。探索加氫站智能化、高效率運營模式，增強供需協同性、靈活性。
五、推動氫能商業(yè)化示范應用
充分發(fā)揮山西省氫源富集、應用場景豐富和整車制造優(yōu)勢，科學規(guī)劃布局，有序推進氫能在交通、儲能、工業(yè)等領域規(guī)模化應用，加快形成符合山西特色、多能互補的氫能產業(yè)商業(yè)化路徑。
（一）有序推進交通領域示范應用
圍繞太原國家物流樞紐，開展燃料電池物流車商業(yè)性示范應用。在運營強度大、行駛線路固定的工業(yè)園區(qū)（礦區(qū)），開展氫燃料電池重卡短倒運輸示范應用。在太原市、大同市、忻州市、呂梁市等地，謀劃開展城市公交車、物流配送車、環(huán)衛(wèi)車等燃料電池商用車試點。在呂梁、陽泉、長治等重卡物流聚集地區(qū)打造“燃料電池重卡+加氫站+長管拖車”連鎖運營的方式，通過氫燃料電池重卡投放規(guī)模和行駛范圍，合理布局加氫站點和長管拖車運氫路徑。推動建立“制—儲—運—加—用”一體化供應鏈。持續(xù)開展“柴改氫”，有效降低我省大氣污染物和碳排放。
“十四五”時期燃料電池汽車推廣
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地市 |
示范汽車（輛） |
地市 |
示范汽車（輛） |
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太原 |
2000以上 |
呂梁 |
2000以上 |
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大同 |
1000以上 |
晉中 |
500以上 |
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朔州 |
500以上 |
臨汾 |
700以上 |
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陽泉 |
1000以上 |
運城 |
300以上 |
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長治 |
1000以上 |
晉城 |
500以上 |
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忻州 |
500以上 |
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合計 |
10000以上 |
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（二）積極開展儲能領域示范應用
鼓勵大同、朔州、忻州、呂梁等風光資源豐富地區(qū)，通過風電、光伏電解水制氫開展新型儲能和調峰示范，發(fā)揮氫能調節(jié)周期長、儲能容量大的優(yōu)勢，探索開展“風光發(fā)電+氫儲能”一體化應用新模式，鼓勵非常規(guī)天然氣資源豐富地區(qū)開展“制氫+儲能”的技術探索。探索氫儲能與波動性可再生能源發(fā)電協同運行的商業(yè)化運營模式，逐步形成抽水蓄能、電化學儲能、氫儲能等相互融合的電力系統儲能體系。探索氫能跨能源網絡協同優(yōu)化潛力，促進電能、熱能、燃料等異質能源之間的互聯互通。
（三）穩(wěn)妥推進工業(yè)領域替代應用
探索推廣開展以氫作為還原劑的氫冶金技術規(guī)?；瘧?，率先打造氫能冶金示范應用試點，破解冶金行業(yè)脫碳難題。擴大工業(yè)領域氫能替代化石能源應用規(guī)模，積極引導合成氨、合成甲醇等行業(yè)由高碳工藝向低碳工藝轉變，促進高耗能行業(yè)綠色低碳發(fā)展。
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專欄2 “十四五”時期氫能產業(yè)創(chuàng)新應用示范工程 |
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交通 |
圍繞“1359”物流新格局，開展專用配送、快遞、郵政、冷鏈等燃料電池物流車商業(yè)性示范應用。 在全省重點工業(yè)園（礦區(qū)）探索開展氫燃料電池重卡運輸示范應用。 在有條件的市區(qū)，開展城市公交車、物流配送車、環(huán)衛(wèi)車等燃料電池商用車試點。 推廣“燃料電池重卡+加氫站+長管拖車”連鎖運營模式，持續(xù)推動燃料電池重卡的示范應用，降低長途物流的污染物和二氧化碳排放。 加強與雄安新區(qū)、京津冀應用聯動。探索與雄安新區(qū)、北京、石家莊等重點城市聯合開展氫高速示范線路，加快完善沿線氫氣補給設施，重點推進燃料電池城際物流示范應用。 |
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儲能 |
在可再生能源富集地區(qū)，推廣風光氫儲融一體化模式，提升能源綜合使用效率。 支持在能源需求量集中區(qū)域，布局“油氣氫電服”綜合能源一體站。 有序推動高壓氫氣、液化氫氣、純氫管道、摻氫天然氣管道等靈活運輸方式的應用實踐。 |
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工業(yè) |
率先打造氫能冶金示范應用試點，形成可向全國推廣的典型經驗。 探索開展可再生能源制氫替代化石能源應用模式。 |
六、協同創(chuàng)新打造高端裝備制造集群
加快推動制、儲、運、加等相關裝備產業(yè)發(fā)展，著力提升燃料電池裝備水平，積極推動燃料電池汽車等裝備產業(yè)發(fā)展，貫通上下游產業(yè)鏈條，形成制造業(yè)核心競爭力，搶占發(fā)展制高點。
（一）重點開發(fā)制、儲、運、加成套裝備
開發(fā)工業(yè)副產氫純化裝置。開展低成本、安全可靠碳捕集、利用與封存(CCUS)等關鍵技術研發(fā)和推廣。重點發(fā)展電解水制氫裝置。推動先進適用儲氫材料產業(yè)化，開展70MPa加氫站用加壓加注設備制備。開發(fā)氫氣運輸管道的相關裝備。引進國內外加氫站建設和運營優(yōu)勢單位，進行加氫站關鍵裝備和部件開發(fā)和控制工藝應用。
（二）重點發(fā)展燃料電池系統
實施鏈長制，依托鏈主企業(yè)，堅持引進國內外先進技術和自主研發(fā)技術并舉，布局建設燃料電池及動力系統規(guī)?；a基地。開展膜電極研發(fā)應用及產業(yè)化。開展控制和集成系統研發(fā)。
（三）做優(yōu)做強燃料電池整車
近期，發(fā)揮我省骨干企業(yè)優(yōu)勢，支持運城重點發(fā)展燃料電池重型卡車，長治重點發(fā)展燃料電池物流車、環(huán)衛(wèi)專用車，晉中重點發(fā)展燃料電池公交車，逐步實現批量生產能力。中期，圍繞耐久性、安全性、可靠性、經濟性要求，優(yōu)化燃料電池電堆、發(fā)動機及動力總成集成與控制技術，全面提升整車設計、制造水平。遠期，逐步推動乘用車開發(fā)應用，建設國際領先的燃料電池汽車規(guī)模化生產基地。
七、完善氫能發(fā)展政策和制度保障體系
加快構建“1+N”政策和制度保障體系，堅持以規(guī)劃為引領，聚焦氫能產業(yè)發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)和重大問題，建立健全氫能標準體系，加強基礎設施建設運營審批、財稅支持等方面制度供給，有效發(fā)揮政策引導規(guī)范作用。
（一）健全氫能產業(yè)標準體系
充分發(fā)揮標準規(guī)范對行業(yè)發(fā)展的引領作用，圍繞氫能制、儲、輸、用，積極實施有關國家、行業(yè)標準，支持龍頭企業(yè)積極主導或參與國際、國家及行業(yè)標準的研制工作，支持有條件的社會團體制定發(fā)布相關團體標準。對在工作實踐中取得實際效益的標準項目，根據有關規(guī)定給予經費補助，不斷健全和完善氫能產業(yè)標準體系，為氫能產業(yè)全方位高質量發(fā)展提供標準支撐。加快建設氫能產品檢驗檢測、計量測試、認證服務等公共服務平臺，積極開展相關服務。
（二）建立健全氫能政策體系
堅持需求導向，統籌布局建設加氫站，在兼顧化工項目入園入區(qū)政策及環(huán)境風險防控要求的基礎上，著力破除制約產業(yè)發(fā)展的制度性障礙和政策性瓶頸。完善氫能基礎設施建設運營有關規(guī)定，注重在建設要求、審批流程和監(jiān)管方式等方面強化管理，提升安全運營水平。支持依法依規(guī)利用現有加油加氣站的場地設施改擴建加氫站。探索站內制氫、儲氫和加氫一體化的加氫站等新模式。
（三）強化財政金融支持
積極爭取納入國家燃料電池汽車示范城市群。圍繞產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)，制定政府性資金引導支持政策，加快科技成果轉化進程。加強金融支持，鼓勵金融機構按照風險可控、商業(yè)可持續(xù)性原則提供針對性、專業(yè)化和差異性金融服務，支持氫能相關產業(yè)發(fā)展。探索設立氫能產業(yè)基金，推進氫能基礎設施不動產投資信托基金試點等市場化融資新路徑，廣泛吸引社會資本參與氫能產業(yè)重大項目建設。加強產業(yè)投資管理，鼓勵創(chuàng)投資金在氫能產業(yè)中投資發(fā)展。
（四）加強全鏈條安全監(jiān)管
加強氫能安全管理制度研究，建立健全氫能全產業(yè)安全規(guī)范，落實企業(yè)安全生產主體責任和部門安全監(jiān)管責任，落實地方政府氫能產業(yè)發(fā)展屬地管理責任，提高安全管理能力水平。積極利用互聯網、大數據、人工智能等先進技術手段，及時預警氫能生產儲運裝置、場所和應用終端的泄漏、疲勞、爆燃等風險狀態(tài)，有效提升事故預防能力。加強應急能力建設，研究制定切實有效的應急預案，提高氫能突發(fā)事件的處置能力。
八、組織實施
（一）加強組織領導
建立氫能產業(yè)發(fā)展廳際協調機制，統籌推動全省氫能產業(yè)發(fā)展，協調解決氫能產業(yè)發(fā)展重大問題，負責規(guī)劃實施、項目推進、政策制定、試點示范等工作。進一步完善我省氫能產業(yè)聯盟，吸收省內外高等院校、科研機構、重點企業(yè)、金融機構，發(fā)揮優(yōu)勢嫁接、成果催化等橋梁紐帶作用，強力推進氫能產業(yè)創(chuàng)新、布局、市場、管理、人才等方面的協同發(fā)展。
（二）培育龍頭企業(yè)
加快培育有全國影響力的氫能產業(yè)鏈主企業(yè)10家以上。積極引入國內外燃料電池產業(yè)鏈企業(yè)總部機構或研發(fā)中心入駐我省。支持企業(yè)通過開展兼并收購等活動，重組整合上下游產業(yè)鏈企業(yè)。支持燃料電池汽車制造龍頭企業(yè)，發(fā)揮整車牽引作用，帶動燃料電池系統及配套產業(yè)鏈企業(yè)成長。
（三）加大重大項目建設
圍繞我省氫能產業(yè)重點主攻方向，持續(xù)加強項目謀劃儲備，分級建立重大項目儲備庫，編制重大項目建設三年滾動投資計劃，加快推進項目報建審批和前期準備工作，形成謀劃一批、儲備一批、招引一批、建設一批、竣工一批的良性循環(huán)。將氫能產業(yè)典型示范項目納入省級重點工程，進一步破除重大項目建設面臨的制度瓶頸，按照“項目跟著規(guī)劃走，要素跟著項目走”的原則，加大人才、資金、土地等要素保障力度，確保重大項目盡快建成運行，發(fā)揮效應。
（四）強化智力支撐
堅持人才是第一資源理念，遴選國內外氫能領域一流專家組建智庫，以政府購買服務等方式與智庫開展合作，研究提出我省氫能產業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性、前瞻性、針對性的舉措。支持高等院校、科研院所、職業(yè)院校（含技工院校）和培訓機構等各層次教育、培訓機構，加快推進氫能相關學科專業(yè)建設，壯大氫能創(chuàng)新研發(fā)人才群體。完善氫能領域高層次、高技能人才引進綠色通道，建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研用相結合的技術創(chuàng)新體系和跨產業(yè)協同平臺。
（五）做好規(guī)劃督導評估
加強對規(guī)劃實施的跟蹤分析、督促指導，總結推廣先進經驗，適時組織開展成效評估工作，及時研究解決規(guī)劃實施中出現的新情況、新問題。規(guī)劃實施中期，根據技術進步、資源狀況和發(fā)展需要，結合規(guī)劃成效評估工作，進一步優(yōu)化后續(xù)任務工作方案。
來源：氫能日參
