省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在太原召開
深入學(xué)習(xí)貫徹新發(fā)展理念，不斷深化對山西發(fā)展階段特征、演進(jìn)趨勢、內(nèi)在規(guī)律的科學(xué)認(rèn)識，堅(jiān)持“四為四高兩同步”總體思路和要求，堅(jiān)定不移將轉(zhuǎn)型綜改進(jìn)行到底，確保“十三五”規(guī)劃圓滿收官，確保我省與全國同步全面建成小康社會(huì)
樓陽生作重要講話 林武作具體部署 李佳出席
本報(bào)訊（記者楊文）12月23日至24日，省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在太原召開。會(huì)議的主要任務(wù)是，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記“三篇光輝文獻(xiàn)”精神，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)近年來特別是2019年經(jīng)濟(jì)工作，安排部署2020年及今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作。省委書記樓陽生出席會(huì)議并作重要講話，就事關(guān)山西長遠(yuǎn)發(fā)展和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的重大問題作了深刻闡述、提出明確要求。省委副書記、代省長林武對2020年經(jīng)濟(jì)工作作出具體部署，并作總結(jié)講話。省政協(xié)主席李佳出席會(huì)議。
會(huì)議認(rèn)為，近些年來，面對國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面，我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，以“示范區(qū)”“排頭兵”“新高地”三大目標(biāo)為牽引，攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)在由“疲”轉(zhuǎn)“興”基礎(chǔ)上穩(wěn)中向好、持續(xù)向好，為今后發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)，山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展站在了一個(gè)新的起點(diǎn)上。特別是轉(zhuǎn)型發(fā)展已經(jīng)真正起步，并形成良好態(tài)勢，發(fā)展穩(wěn)健性增強(qiáng)、實(shí)現(xiàn)連年進(jìn)位，制造業(yè)占比穩(wěn)步提升、工業(yè)結(jié)構(gòu)反轉(zhuǎn)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，經(jīng)濟(jì)效益明顯向好、企業(yè)負(fù)擔(dān)逐年下降，創(chuàng)新動(dòng)力明顯增強(qiáng)、可持續(xù)發(fā)展能力有效提升，營商環(huán)境持續(xù)改善、市場主體活力增強(qiáng)，但深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展任重道遠(yuǎn)。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步解放思想、統(tǒng)一思想，團(tuán)結(jié)一致向前看。必須深入學(xué)習(xí)貫徹新發(fā)展理念，不斷深化對山西發(fā)展階段特征、演進(jìn)趨勢、內(nèi)在規(guī)律的科學(xué)認(rèn)識，確保在高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的新征程中行穩(wěn)致遠(yuǎn)。要把握過程論。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)仍處在國際金融危機(jī)后的深度調(diào)整期，我國正處在實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的決勝期，山西正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的轉(zhuǎn)型攻關(guān)期。階段不能逾越，但臺階可以跨越，要增強(qiáng)市場觀念，按市場規(guī)律辦事，善于把握機(jī)遇、勇于戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，以改革創(chuàng)新為橋梁，把比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為后發(fā)優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢。要把握重點(diǎn)論。山西經(jīng)濟(jì)的基本特征是典型的資源型經(jīng)濟(jì)，基本問題是“一煤獨(dú)大”的結(jié)構(gòu)性、“一股獨(dú)大”的體制性、創(chuàng)新能力不足的素質(zhì)性問題，基本矛盾是發(fā)展的不充分及突出的不平衡。要把依靠創(chuàng)新增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，在培育壯大新動(dòng)能上重點(diǎn)發(fā)力，在提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平上重點(diǎn)攻堅(jiān)，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚集群集約發(fā)展上重點(diǎn)突破。要把握系統(tǒng)論。一體堅(jiān)持、一體貫徹新發(fā)展理念，提高系統(tǒng)思維和統(tǒng)籌能力，堅(jiān)決克服“路徑依賴”和單打一的思想傾向。要全面把握中央宏觀政策取向，切實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)任務(wù)。要協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，實(shí)現(xiàn)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)改革舉措有機(jī)銜接、有效貫通、同向發(fā)力。要把握主體論。激發(fā)人民群眾、各類市場主體的活力動(dòng)力潛力，著力造就數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、具有較強(qiáng)競爭力的產(chǎn)業(yè)勁旅、旗艦企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)家。要把握標(biāo)準(zhǔn)論。要把符合不符合新發(fā)展理念、符合不符合正確政績觀、符合不符合人民群眾的根本利益，作為抓經(jīng)濟(jì)工作的基本標(biāo)準(zhǔn)，以功成不必在我、功成必定有我的胸懷和格局，努力創(chuàng)造經(jīng)得起歷史、實(shí)踐和人民檢驗(yàn)的業(yè)績。
會(huì)議指出，要在“兩轉(zhuǎn)”基礎(chǔ)上拓新局、在新的起點(diǎn)上謀新篇，必須放長眼光、找準(zhǔn)坐標(biāo)，踏上時(shí)代節(jié)拍、緊跟國家步伐，堅(jiān)定不移將轉(zhuǎn)型綜改進(jìn)行到底。會(huì)議明確提出“四為四高兩同步”的總體思路和要求，強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持轉(zhuǎn)型為綱、項(xiàng)目為王、改革為要、創(chuàng)新為上，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、高水平崛起、高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)、高品質(zhì)生活上用非常之力、下恒久之功，確保到2020年與全國同步全面建成小康社會(huì)，到2035年與全國同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)“第二個(gè)同步”的15年，是山西發(fā)展最為關(guān)鍵的窗口期，也是轉(zhuǎn)型綜改至關(guān)重要的攻堅(jiān)期。要鞏固和拓展近些年來形成的轉(zhuǎn)型發(fā)展基本思路、體制政策和良好態(tài)勢，用“三個(gè)五年”的時(shí)間分步走，步步為營、久久為功，到2025年轉(zhuǎn)型要出雛型，到2030年基本實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，到2035年轉(zhuǎn)型全面實(shí)現(xiàn)之日，就是山西基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化之時(shí)。
會(huì)議對轉(zhuǎn)型出雛型進(jìn)行了勾勒描繪：一是綠色能源供應(yīng)體系基本形成，綠色生產(chǎn)、綠色生活方式成為山西鮮明特征，能源革命綜合改革試點(diǎn)取得重大突破。二是7-8個(gè)戰(zhàn)略性新興支柱產(chǎn)業(yè)基本形成，擁有一批在全國具有較高市場占有率和較強(qiáng)競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。三是具有山西特色的創(chuàng)新生態(tài)基本形成，在若干領(lǐng)域掌握一批關(guān)鍵核心技術(shù)，涌現(xiàn)出一批自主創(chuàng)新品牌。四是支撐山西資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的體制機(jī)制基本形成，更多改革挺進(jìn)全國第一方陣。五是生態(tài)文明制度體系基本形成，“兩山七河一流域”生態(tài)保護(hù)修復(fù)與治理取得積極成效。六是法治化、國際化、便利化營商環(huán)境的制度安排基本形成，山西營商環(huán)境主要指標(biāo)升至全國前列。七是山西全方位對外開放局面基本形成，經(jīng)濟(jì)外向度大幅提高。八是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展格局基本形成，大都市大縣城建設(shè)和鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，城鄉(xiāng)差距明顯縮小。九是更加健全完善的民生保障體系基本形成，城鄉(xiāng)居民收入接近全國平均水平。十是山西在全國發(fā)展大格局中的戰(zhàn)略地位基本形成，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力在全國的排位進(jìn)一步提升。
會(huì)議指出，2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年，要實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，為“十四五”發(fā)展和實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)打好基礎(chǔ)，做好經(jīng)濟(jì)工作十分重要。總的要求是，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記“三篇光輝文獻(xiàn)”精神，堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以轉(zhuǎn)型為綱、項(xiàng)目為王、改革為要、創(chuàng)新為上，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、高水平崛起、高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)、高品質(zhì)生活，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，確保“十三五”規(guī)劃圓滿收官，確保我省與全國同步全面建成小康社會(huì)，得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。強(qiáng)調(diào)，做好2020年經(jīng)濟(jì)工作，必須堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念，科學(xué)確定主要指標(biāo)，正確引導(dǎo)預(yù)期，為高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展留出充足空間，在實(shí)際工作中爭取更好結(jié)果；必須精準(zhǔn)落實(shí)中央重大決策部署，強(qiáng)化政策合力，深刻理解把握中央積極財(cái)政政策和穩(wěn)健貨幣政策內(nèi)涵，用好逆周期調(diào)節(jié)工具；必須堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)要確保實(shí)現(xiàn)決戰(zhàn)完勝，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)要確保實(shí)現(xiàn)階段性重要目標(biāo)，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)要確保守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線。
會(huì)議指出，要統(tǒng)籌當(dāng)前與長遠(yuǎn)，緊扣2020年經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)任務(wù)，以法治思維、市場機(jī)制、改革精神、創(chuàng)新辦法、精準(zhǔn)舉措，全力抓好八個(gè)方面基礎(chǔ)性全局性牽引性重點(diǎn)工作，推動(dòng)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展開拓新局面。
一是全力打造一流創(chuàng)新生態(tài)。堅(jiān)持把培育創(chuàng)新生態(tài)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性工程來抓，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略。要培育創(chuàng)新文化，營造尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)新、尊重創(chuàng)造的濃厚氛圍，健全鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗、合理容錯(cuò)機(jī)制，弘揚(yáng)科學(xué)精神和工匠精神，培育企業(yè)家精神。要打造創(chuàng)新體系，統(tǒng)籌推進(jìn)“111”工程、“1331”工程、“136”工程，加快孵化科技創(chuàng)新型小微企業(yè)，精準(zhǔn)扶持一批專精特新企業(yè)，努力培育獨(dú)角獸企業(yè)和科技領(lǐng)軍型企業(yè)，加強(qiáng)創(chuàng)新要素保障供給和配套支撐。要完善創(chuàng)新制度，持續(xù)深化科技、人才、教育、投融資體制機(jī)制改革，完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，對新動(dòng)能新產(chǎn)業(yè)新模式實(shí)施包容審慎監(jiān)管。要積聚創(chuàng)新人才，堅(jiān)持用好的機(jī)制用才、好的平臺聚才、好的環(huán)境引才、好的舉措育才，不斷激發(fā)人才創(chuàng)新活力。要找準(zhǔn)創(chuàng)新抓手，從有基礎(chǔ)、有條件、有潛力的產(chǎn)業(yè)集群抓起，打造創(chuàng)新生態(tài)子系統(tǒng)。
二是久久為功培育壯大新動(dòng)能。必須橫下一條心培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，要聚力打造14個(gè)具有標(biāo)志性、引領(lǐng)性的產(chǎn)業(yè)集群，著眼補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈、提鏈，加快引進(jìn)相關(guān)大企業(yè)大項(xiàng)目、高端緊缺人才和研發(fā)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群化、高端化、智能化發(fā)展，同時(shí)要不斷推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。要推動(dòng)農(nóng)業(yè)加快“五個(gè)轉(zhuǎn)變”，聚焦十大產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工精細(xì)化、特色化、功能化發(fā)展，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)打造成轉(zhuǎn)型發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)。要以“三大品牌建設(shè)年”為主題，圍繞黃河長城太行“三大旅游板塊”，緊扣“安順誠特需愉”六字要訣，抓好規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目建設(shè)、景區(qū)打造等重點(diǎn)工作，推動(dòng)文化旅游業(yè)融合化、品牌化發(fā)展。要積極發(fā)展科技服務(wù)、高端商務(wù)、綠色金融、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)、會(huì)展服務(wù)、電子商務(wù)、智慧物流等現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育健康養(yǎng)老、文化休閑、家庭護(hù)理等生活性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專業(yè)化、品質(zhì)化發(fā)展。
三是深入開展能源革命綜合改革試點(diǎn)。深刻領(lǐng)會(huì)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”內(nèi)涵要義，緊密跟蹤全球能源低碳發(fā)展和能源技術(shù)革新動(dòng)態(tài)前沿，把握發(fā)展大勢，完善頂層設(shè)計(jì)，更加注重以開放的思路推進(jìn)能源革命，以合作的方式推進(jìn)綜改試點(diǎn)。要著重抓好推進(jìn)煤炭智能綠色安全開采、促進(jìn)煤炭清潔高效深度利用、大力發(fā)展清潔能源和新能源、強(qiáng)化能源科技創(chuàng)新、推動(dòng)能源領(lǐng)域改革開放等五個(gè)方面的重點(diǎn)工作。
四是以大都市大縣城建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。按照“一主三副六市域中心”空間布局，強(qiáng)力打造太原都市區(qū)核心引擎，加快打造大同、長治、臨汾三個(gè)省域副中心城市，加快六個(gè)市域中心城市建設(shè)，高質(zhì)量推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。同時(shí)，要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、提升基本公共服務(wù)，吸引人口集聚，積極推進(jìn)大縣城建設(shè)，大幅提升就地城鎮(zhèn)化水平。
五是加力推進(jìn)現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓住國家加快戰(zhàn)略性、網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機(jī)遇，在明年以及“十四五”期間，加快實(shí)施一批“鐵、公、機(jī)、岸、港、網(wǎng)”項(xiàng)目，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、提質(zhì)升級。要在多元、通暢、銜接、高效、集約上發(fā)力，構(gòu)建立體聯(lián)網(wǎng)、內(nèi)外聯(lián)通、多式聯(lián)運(yùn)、有機(jī)接駁的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。要加緊布局建設(shè)“岸、港、網(wǎng)”，發(fā)揮好對接“一帶一路”大商圈、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要平臺作用。
六是加快構(gòu)建內(nèi)陸地區(qū)對外開放新高地。統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)“兩個(gè)市場”“兩種資源”，堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去“兩手抓”，全面提升我省對外開放能級。要利用國家在中西部增設(shè)自貿(mào)區(qū)和保稅區(qū)的機(jī)遇，加大力度推進(jìn)自貿(mào)區(qū)申報(bào)力爭早日獲批。要建設(shè)好中國（太原）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。農(nóng)業(yè)上要依托三大省級戰(zhàn)略打造“南果、中糧、北肉”出口平臺。要積極對接科技發(fā)達(dá)國家和重點(diǎn)外貿(mào)市場，推動(dòng)實(shí)施一批國際科技合作示范項(xiàng)目。要從科技、產(chǎn)業(yè)、人才、教育、醫(yī)療、會(huì)展、能源、文化旅游等方面制定實(shí)施我省與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)深度合作的具體行動(dòng)方案，開展深度合作，推動(dòng)一批項(xiàng)目簽約落地，以后年年行動(dòng)，滾動(dòng)推進(jìn)。要制定出臺我省進(jìn)一步加大重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ν忾_放的實(shí)施意見，深化外商投資便利化改革。
七是持續(xù)打造“六最”營商環(huán)境。堅(jiān)持對表中央要求，對標(biāo)先進(jìn)地區(qū)做法，對接國際通行投資貿(mào)易規(guī)則，打造審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好的營商環(huán)境，抓住一枚印章管審批、承諾制改革、數(shù)字政府應(yīng)用、信用體系建設(shè)等重點(diǎn)，推動(dòng)我省營商環(huán)境進(jìn)入全國前列。
八是努力促進(jìn)人的全面發(fā)展。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，構(gòu)建全生命周期、大健康格局、終身學(xué)習(xí)型、知識技能型的基本公共服務(wù)體系，加快造就符合現(xiàn)代化要求的高素質(zhì)、高水平人力資本，在更高層次上保障和改善民生。強(qiáng)化產(chǎn)教融合、供需對接，實(shí)行訂單式、菜單式培訓(xùn)，在“人人持證、技能社會(huì)”上提質(zhì)提效。要增加學(xué)前教育供給，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、高中教育提質(zhì)發(fā)展，辦好職業(yè)教育、特殊教育、繼續(xù)教育、網(wǎng)絡(luò)教育，深入實(shí)施“1331工程”，努力提升高等教育辦學(xué)質(zhì)量，在構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系上加力加效。要樹立大衛(wèi)生、大健康理念，推動(dòng)以治病為中心向以人民健康為中心轉(zhuǎn)變，深化縣域醫(yī)療集團(tuán)改革，加強(qiáng)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，推進(jìn)全民健身，建設(shè)“體育山西、健康山西、幸福山西”，為人民群眾提供全生命周期的衛(wèi)生與健康服務(wù)，在提升大健康工作格局上精準(zhǔn)發(fā)力。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神，用好改革關(guān)鍵一招，不斷將經(jīng)濟(jì)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能和發(fā)展動(dòng)能。要改革國資監(jiān)管體制、優(yōu)化國有資本布局、大力推進(jìn)“騰籠換鳥”，推進(jìn)僵尸企業(yè)出清，進(jìn)一步提高國有企業(yè)競爭力。聚焦民營企業(yè)所思所急所盼，針對融資難融資貴、要素成本較高、人才引進(jìn)難等問題，實(shí)施精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)幫扶，依法保護(hù)企業(yè)家人身財(cái)產(chǎn)安全，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。要靠技能提高工資性收入、靠創(chuàng)業(yè)提高經(jīng)營性收入、靠改革增加財(cái)產(chǎn)性收入、靠政策增加轉(zhuǎn)移性收入，更好發(fā)揮各類生產(chǎn)要素參與分配的激勵(lì)導(dǎo)向作用，靈活運(yùn)用稅收、社保等機(jī)制調(diào)節(jié)收入差距。要堅(jiān)持改革的市場化方向，按照統(tǒng)一開放競爭有序的大市場要求，規(guī)范競爭秩序，實(shí)施合理保護(hù)，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。要用好先行先試的改革利器，深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，加快推進(jìn)制度型開放，主動(dòng)對標(biāo)和對接市場經(jīng)濟(jì)制度、國際貿(mào)易和投資通行規(guī)則，推廣復(fù)制自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)和轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)經(jīng)驗(yàn)，不斷把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能和發(fā)展動(dòng)能。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)和改進(jìn)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、方式方法，牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作主動(dòng)權(quán)。要抓住第一要?jiǎng)?wù)。各級黨委政府、各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)牢牢抓在手上、扛在肩上，不斷提升駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力，以奮發(fā)有為的狀態(tài)投身高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。要交出一份“總賬”。緊扣2020年消除絕對貧困、實(shí)現(xiàn)全面小康的目標(biāo)任務(wù)，摸清底數(shù)、全力攻堅(jiān)、確保成色，努力交出一份得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的合格答卷。要編好一張藍(lán)圖。按照“四為四高兩同步”總體思路和要求、以及轉(zhuǎn)型“出雛型”的戰(zhàn)略目標(biāo)，科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃，加強(qiáng)與國家規(guī)劃的銜接對接。要健全一套機(jī)制。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、落實(shí)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制，完善落實(shí)反饋和決策預(yù)調(diào)微調(diào)機(jī)制，形成抓經(jīng)濟(jì)工作的完整閉環(huán)。要強(qiáng)化一種導(dǎo)向。鮮明樹立結(jié)果導(dǎo)向，使之成為一種工作理念、工作方法、工作制度，執(zhí)行中央大政方針及省委決策部署，要不折不扣完成規(guī)定動(dòng)作，創(chuàng)造性做好結(jié)合文章，以結(jié)果論英雄、從過程找經(jīng)驗(yàn)。要共唱一臺好戲。在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，人大、政府、政協(xié)、紀(jì)委監(jiān)委、法檢兩院，各部門、各單位、各社會(huì)團(tuán)體要圍繞“四為四高兩同步”，履行各自職能，發(fā)揮各自作用，密切協(xié)同、全力配合，形成推動(dòng)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的強(qiáng)大合力。
會(huì)議對2020年重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了具體部署。一是全面貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,加快推進(jìn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。扭住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型這個(gè)關(guān)鍵，大力實(shí)施千億產(chǎn)業(yè)培育工程，培育壯大高端裝備制造、新材料、新能源、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、節(jié)能與新能源汽車、現(xiàn)代醫(yī)藥和大健康、數(shù)字創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)有色金屬、綠色建材、特色輕工、通航、康養(yǎng)、文化、旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做綠煤炭、電力、焦化、鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。二是聚焦項(xiàng)目建設(shè)主抓手，統(tǒng)籌做好“六穩(wěn)”工作。大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“521”工程，加快完善交通網(wǎng)、市政網(wǎng)、岸港網(wǎng)、民生網(wǎng)等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施。壓實(shí)招商引資主體責(zé)任，推行產(chǎn)業(yè)鏈招商、集群招商、以商招商、以企招商、股權(quán)招商，增強(qiáng)招商引資工作實(shí)效。建立健全項(xiàng)目分級管理等工作機(jī)制，用好國家擴(kuò)大債券規(guī)模等政策，優(yōu)化土地、環(huán)境容量等要素供給，著力推動(dòng)項(xiàng)目落地見效。積極培育消費(fèi)熱點(diǎn)。大力提升外貿(mào)外資水平。多措并舉抓好就業(yè)增收。三是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，全力培育壯大新動(dòng)能。深入實(shí)施“111”工程、“1331”工程、“136”工程，改革科技管理體制，拓展智創(chuàng)城空間功能，加快培育創(chuàng)新生態(tài)。大力提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，推動(dòng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合。四是持續(xù)深化改革開放，不斷增強(qiáng)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展動(dòng)力活力。扎實(shí)開展能源革命綜合改革試點(diǎn)，深入推進(jìn)國資國企改革，落實(shí)好促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，深化財(cái)政金融體制改革，推動(dòng)開發(fā)區(qū)提質(zhì)升級，扎實(shí)推進(jìn)國家標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點(diǎn)等改革任務(wù)。找準(zhǔn)融入國家戰(zhàn)略的著力點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)完善開放平臺功能，打造對外交流品牌，大力提升對外開放能級。五是全力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)短板。強(qiáng)化“軍令狀”和“交總賬”意識，排查整改突出問題，持續(xù)攻克深度貧困，全面完成2.16萬剩余貧困人口攻堅(jiān)任務(wù)，深化摘帽縣、退出村、脫貧人口后續(xù)扶持政策，鞏固拓展脫貧成果。堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)推進(jìn)“兩山七河一流域”生態(tài)修復(fù)治理，完善生態(tài)文明建設(shè)體制機(jī)制，抓好中央環(huán)保督察及“回頭看”任務(wù)整改工作。有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。六是協(xié)同推進(jìn)中心城市建設(shè)和鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建南果中糧北肉東藥材西干果的產(chǎn)業(yè)格局，大力發(fā)展有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)三大省級戰(zhàn)略實(shí)施，扎實(shí)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，構(gòu)建“三治融合”鄉(xiāng)村治理體系。按照“一主三副六中心”空間布局，加快推進(jìn)中心城市建設(shè)步伐，提升中心城市輻射帶動(dòng)能力，推進(jìn)中部盆地城市群一體化發(fā)展。統(tǒng)籌大都市、大縣城建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，完善城鄉(xiāng)要素合理配置機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。七是堅(jiān)持以人民為中心，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。完善教育、醫(yī)療、社保、養(yǎng)老、文化等基本公共服務(wù)，繼續(xù)辦好民生實(shí)事，健全住房保障體系，抓好安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理，推進(jìn)社會(huì)治理體系建設(shè)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。八是加快數(shù)字政府建設(shè)，全面提升政府治理水平。推進(jìn)政務(wù)信息化“一朵云、一張網(wǎng)、一平臺、一系統(tǒng)、一城墻”建設(shè)，開展優(yōu)化營商環(huán)境“六項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)”，深入推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制、“一枚印章管審批”、證照分離等改革，著力提升政府治理效能，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
會(huì)議還對做好歲末年初工作作出部署。
會(huì)議號召，全省上下要更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，真抓實(shí)干、銳意進(jìn)取，圓滿完成全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官，以堅(jiān)如磐石的戰(zhàn)略定力、毅力、耐力，堅(jiān)定不移把轉(zhuǎn)型綜改進(jìn)行到底！
省委常委，省人大常委會(huì)、省政府、省政協(xié)負(fù)責(zé)同志，省法院院長、省檢察院檢察長出席會(huì)議。部分省級退休老同志，省直各部門、中央駐晉單位、各市縣黨政主要負(fù)責(zé)同志，省管本?？圃盒！⑹」車衅髽I(yè)、省級以上開發(fā)區(qū)、部分民營企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志，在晉“兩院”院士、科技領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者、重點(diǎn)科研院所負(fù)責(zé)同志等參加會(huì)議。
（新聞來源：山西日報(bào)）
